2013年1月22日,習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。
  近日出版的《十八大以來重要文獻選編》上冊已公開發行。這本書中,摘編了2013年1月22日,習近平在十八屆中央紀委二次全會上的兩篇講話節選。
  在中央紀委這兩篇講話中,習近平針對了黨員的“政治紀律”和“特權思想”兩個大問題。他說,現在,有少數黨員幹部政治紀律意識不強,在原則問題和大是大非面前立場搖擺,有的對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見。有的地方和部門對維護黨的政治紀律重視不夠,個別的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。有的還專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事,口無遮攔,毫無顧忌,以顯示自己所謂的“能耐”,受到敵對勢力追捧。
  習近平要求,黨的各級紀委要把維護黨的政治紀律放在首位,加強對政治紀律執行情況的監督檢查。
  嚴明政治紀律,自覺維護黨的團結統一
  (2013年1月22日)
  習近平
  我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。我們黨有八千五百多萬黨員,在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政,如果不嚴明黨的紀律,黨的凝聚力和戰鬥力就會大大削弱,黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。毛澤東同志說過:“加強紀律性,革命無不勝。”鄧小平同志指出:“我們這麼大一個國家,怎麼才能團結起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想,沒有紀律,就會像舊中國那樣一盤散沙,那我們的革命怎麼能夠成功?我們的建設怎麼能夠成功?”
  革命戰爭年代,我們黨團結帶領人民打敗窮凶極惡的敵人、奪取中國革命勝利,靠的是鐵的紀律保證。新的歷史條件下,我們黨要團結帶領人民全面建成小康社會、基本實現現代化,同樣要靠鐵的紀律保證。黨面臨的形式越複雜、肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統一,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。
  嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩,是維護黨的團結統一的根本保證。
  黨章是我們黨的總章程、總規矩。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律,最核心的,就是堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺維護中央權威。同黨中央保持一致不是一個空洞口號,而是一個重大政治原則。
  在指導思想和路線方針政策以及關係全局的重大原則問題上,全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識,正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關係,任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。
  要防止和剋服地方和部門保護主義、本位主義,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出,這是黨員的權利。
  但是,決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見,決不允許公開發表違背中央決定的言論,決不允許泄露黨和國家秘密,決不允許參與各種非法組織和非法活動,決不允許製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。
  每一個共產黨員特別是領導幹部都要牢固樹立黨章意識,自覺用黨章規範自己的一言一行,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從事何種工作,首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員,要用入黨誓詞約束自己。要強化程序觀念,該報告的必須報告,該打招呼的必須打招呼,該履行的職責必須履行,該承擔的責任必須承擔,少些“邁過鍋臺上炕”的做法,也少些“事後諸葛亮”的行為。要有擔當意識,遇事不推諉、不退避、不說謊,向組織說真話道實情,勇於承擔責任。
  當前,在遵守和維護政治紀律方面,絕大多數黨組織和黨員幹部做得是好的。但是,也有少數黨員幹部政治紀律意識不強,在原則問題和大是大非面前立場搖擺,有的對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見;有的地方和部門對維護黨的政治紀律重視不夠,個別的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。有的黨員幹部想說什麼說什麼,想乾什麼乾什麼。有的還專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事,口無遮攔,毫無顧忌,以顯示自己所謂的“能耐”,受到敵對勢力追捧,對此他們不以為恥、反以為榮。這些問題在黨內和社會上造成惡劣影響,給黨的事業造成嚴重損害。黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕於黨章和黨組織之上的特殊黨員。
  現代政黨都是有政治紀律要求的,沒有政治上的規矩不能成其為政黨。就是西方國家,主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的,政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張,包括本黨的意識形態。大局註意看就知道,西方國家議會投票,往往是政黨壁壘分明,一個黨的議員要不就是都反對,要不就是都支持。這說明瞭什麼?不就是各黨對自己的黨員有政治上的約束嘛!對那些在政治上行動上與本黨離心離德的黨員,西方國家政黨也是要執行紀律的,甚至給予開除處分。一個政黨,不嚴明政治紀律,就會分崩離析。
  蘇聯解體前,在所謂“公開性”、“民主化”的口號下,蘇共放棄了民主集中制原則,允許黨員公開發表與組織決議不同的意見,實行所謂各級黨組織自治原則,一些蘇共黨員甚至領導層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒,成了傳播西方意識形態的大喇叭,蘇共黨內從思想混亂演變到組織混亂。最後,這樣一個有著九十多年曆史、連續執政七十多年的大黨老黨就嘩啦啦轟然倒塌了。人們曾經提出一個問題,蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權,在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者,而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己,這是為什麼?我看,很重要的一個原因是政治紀律被動搖了,誰都可以言所欲言、為所欲為,那還叫什麼政黨呢?那是烏合之眾了。
  身為黨員,鐵的紀律就必須執行。毛澤東同志說,路線是“王道”,紀律是“霸道”,這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設,就會形成“破窗效應”,使黨的章程、原則、制度部署喪失嚴肅性和權威性,黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任,加強對黨員遵守政治紀律的教育。對大是大非問題要有堅定立場,對背離黨性的言行要有鮮明態度,不能聽之任之、置身事外。發現違反政治紀律的苗頭性侵向性問題要及時提醒和糾正,對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位,加強對政治紀律執行情況的監督檢查。
  依紀依法嚴懲腐敗,著力解決群眾反應強烈的突出問題(節選)
  (2013年1月22日)
  習近平
  從長期實踐看,反腐倡廉建設,必須從領導幹部特別是主要領導幹部抓起。主要領導幹部也就是一把手,把該負的責任負起來了,把自身管好了,很多事就好辦多了。我們查處的腐敗分子中,方方面面的一把手比例不低。這說明,對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。由於監督缺位、監督乏力,少數一把手習慣了凌駕於組織之上、凌駕於班子集體之上。“權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗。”如果權力沒有約束,結果必然是這樣。
  各級領導幹部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權力,任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督,認真執行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。加強對權力運行的制約和監督,會影響到領導幹部的舒適度。問題是,領導幹部手中的權利都是黨和人民賦予的,領導幹部使用權力,使用得對不對,使用得好不好,當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人,不能自覺接受監督的人,覺得接受黨和人民監督很不舒服的人,就不具備當領導幹部的起碼素質。
  反腐倡廉建設,還必須反對特權思想、特權現象。黨章規定:“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”黨的十八大強調,各級領導幹部決不允許搞特權。為什麼要突出提出這個問題?就是因為群眾對我們一些幹部搞特殊、耍特權意見很大。這個問題,我們黨一直高度重視。
  比如,一九八〇年我們黨制定的《關於黨內政治生活的若干準則》第十一條就是專門講不准搞特權的。這份文件指出:“在我們的國家中,人們只有分工的不同,沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認為自己的權力可以不受任何限制的思想,就是腐朽的封建特權思想,這種思想必須受到批判和糾正。共產黨員和幹部應該把謀求特權和私利看成是極大的恥辱。”說的多麼深刻啊!建議大家把這份文件找出來重溫一下。
  在我們的一些幹部中,特權思想、特權現象還是比較嚴重的。從上到下,違規占有多套住房的,違規占用公家車輛的,以各種形式侵占公共利益的,違規侵害群眾利益的,明裡暗裡為親屬升官發財奔走的,以權枉法的,這樣的幹部不乏其人啊!這些特權現象嚴重損害了社會公平正義,引起了群眾極大不滿。我們決不能見怪不怪啊!焦裕祿、楊善洲等同志的事跡之所人感人,群眾之所以信服,很重要的一個原因就是他們絕對不搞任何特權,有的事甚至做到一般人看來都不近人情的地步,但就是這樣過得硬的幹部,在群眾中才有口碑。
  我提出這個問題,是因為這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容,而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。我們黨提出,要營造鼓勵人們幹事業、支持人們乾成事業的社會氛圍,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,以造福於人民。如果升學、考公務員、辦企業、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關係、搞門道,有背景的就能得到更多照顧,沒有背景的再有本事也沒有機會,就會嚴重影響社會公平正義。
  這種情況如不糾正,能形成人才輩出,人盡其才的生動局面嗎?這個社會還能有發展活力嗎?我們黨和國家還能生機勃勃向前發展嗎?我們共產黨人決不能搞封建社會那種“封妻蔭子”、“一人得道,雞犬升天”的腐敗之道!否則,群眾是要戳脊梁骨的!這個問題要作為一個大問題抓起來,請中央紀委進行研究,向中央提出工作意見。
 
(編輯:SN064)
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