反腐進行時
  春節期間,反腐不停歇。
  中央紀委研究室發佈的對十八屆中央紀委三次全會精神的系列解讀,讓人們對馬年的反腐有了更高的期待。
  除了一直在強調的“既打蒼蠅也打老虎”“一抓到底絕不姑息”,中紀委已經關註到反腐的體制障礙和機制缺陷,或許意味著反腐已經進入制度反腐階段。
  近日,中央紀委研究室在中央紀委監察部網站就十八屆中央紀委三次全會精神進行解讀,提出要通過落實“兩個為主”“兩個全覆蓋”,推進黨的紀律檢查體制改革創新。
  中央紀委研究室指出,體制障礙是最大的障礙,機制缺陷是根本的缺陷。總結起來,影響反腐敗成效的問題主要是反腐敗機構職能分散,形不成監督合力,有些案件受到各種因素的影響難以得到堅決查辦,有的地方腐敗案件頻發卻追究責任不力。歸根到底,這都是體制機制方面的問題。
  A
  案件查辦同時報告上級紀委
  解讀:“兩個為主”“兩個全覆蓋”
  案件查辦同時報告上級紀委
  中央紀委研究室表示,推進黨的紀律檢查體制改革創新,必須落實“兩個為主”。
  一是“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告,上級紀委同時知情,那麼就會對地方黨委形成制約,就不能輕易放棄對案件的查辦,這有利於推動查處腐敗案件,打擊腐敗犯罪。
  二是“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導,他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,有利於強化他們同上級紀委的溝通和聯繫,有利於他們更加大膽地履行監督職責。需要指出的是,這“兩個為主”是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新做法。
  中央紀委研究室強調,推進黨的紀律檢查體制改革創新,必須落實“兩個全覆蓋”。一是“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理”;二是“改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋”。
  今後,各巡視機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心,著力發現領導幹部,包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內,是否存在問題。
  B
  適當分解主要領導幹部權力
  解讀:切實強化權力制衡
  適當分解主要領導幹部權力
  中央紀委研究室指出,全面深化改革,必須堅持超前思考。要切實強化權力制衡,按照分工負責原則,適當分解主要領導幹部權力,減少主要領導幹部對具體事務的插手干預,積極探索推廣主要領導幹部不直接分管具體事務的制度。要切實做到權力公開透明運行,不斷完善並認真落實各項公開制度。要進一步簡政放權,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,大幅度減少政府審批事項,大幅度減少各級政府對資源的直接配置,最大限度減少中央政府對微觀事務的管理,最大限度抑制尋租機會和消極腐敗現象。
  C
  不只是每年講個話就萬事大吉了
  解讀:黨風廉政建設責任制
  不只是每年講個話就萬事大吉了
  中央紀委研究室表示,要採取措施完善和落實黨風廉政建設責任制。
  完善和落實黨風廉政建設責任制,首先是各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。現在,不少黨組織特別是主要負責人對黨委主體責任認識不清、落實不力,沒有把黨風廉政建設當做分內之事,只是每年開個會、講個話,或簽個責任書就萬事大吉了。黨委的主體責任,主要體現在選好用好幹部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執紀執法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面。
  D
  加大國際追逃追贓力度
  解讀:加強反腐國際合作
  加大國際追逃追贓力度
  中央紀委研究室指出,嚴厲懲處一切腐敗分子。要建立健全查辦案件組織協調機制,進一步明確各級反腐敗協調小組工作職責,加強同司法、審計、金融等機關協調配合,增強工作合力。要健全重大案件剖析制度,以總結教訓、堵塞漏洞,發揮查辦案件的治本功能。要加強反腐敗國際合作,加大國際追逃追贓力度,切斷腐敗分子後路,讓腐敗分子無處藏身。
  (綜合新華社)
  同步播報
  四川去年巡視移送案件線索323條查處52人
  2013年,四川省創新巡視方式方法,突出巡視監督實效,把主要精力放在發現問題、形成震懾上,全年移送案件線索323條———全年接待群眾來訪1922人次,受理信訪舉報4164件次,移送案件線索323條……根據巡視組提供的線索,紀檢機關已立案查處52人的違法違紀案件。
  “突出發現問題,強化震懾作用”。去年以來,省委巡視機構高懸巡視監督反腐“利劍”,練就發現問題的“火眼金睛”,巡視成效和震懾力明顯增強。
  2004年7月,省委巡視機構組建成立。經過近十年探索實踐,巡視工作雖取得顯著成效,但也存在巡視內容過於寬泛、發現問題難度較大等問題。黨的十八大以來,中央明確強調巡視工作要把主要精力放在發現問題、形成震懾上。由此,四川創新巡視方式方法,打出“尋虎找蠅組合拳”。“要把發現黨組織領導班子及其成員特別是一把手存在的問題作為主要任務。”省委巡視辦負責人表示,四川收縮巡視監督範圍,聚焦發現問題線索,調整巡視工作重點,規範巡視內容和工作方式,制定《省紀委、省委組織部關於進一步加強巡視工作的實施意見》,修訂《四川省巡視成果運用辦法(試行)》等制度。改進走訪調研方式,推行“下沉一級”工作法,根據需要到被巡視對象曾經任職的地方或單位走訪,確保瞭解掌握的情況更加全面。
  去年,四川選聘選派部分廳級幹部和處級幹部到巡視機構任職掛職。首批人員到位後,一次性增加35%的巡視力量,此舉今後將成常態。同時,四川形成巡視監督合力。與相關職能部門建立信息互通機制、工作聯席機制,推行與省紀委紀檢監察室聯合暗訪機制,加強網絡輿情收集,“帶著問題出發,備足 彈葯 巡視”。去年,省委巡視組受理群眾來信1689件,受理舉報電話2475個。
  去年以來,省委巡視組完成對巴中市和52個縣的集中巡視。向省地稅局等14個省直機關、四川發展(控股)有限責任公司等8家省屬企業、四川農業大學等8所省屬高校反饋巡視意見,向被巡視單位提出建議154條。
  (中央紀委監察部網站)  (原標題:中紀委:強化權力制衡 適當分解主要領導幹部權力)
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